Что такое обоснование безопасности и кому оно требуется

На этапе проектирования или разработки машины, механизма, оборудования, наряду с другой технической документацией оформляется специальный документ — обоснование безопасности (ОБ). Он является неотъемлемой частью сопроводительных документов, которые подает заявитель при сертификации по техрегламенту ТР ТС 010/2011. При отсутствии ОБ пройти процедуру обязательной сертификации невозможно.

В статье вы узнаете, какие бывают виды ОБ — краткое и полное, чем они отличаются и в каких случаях требуется их разработка. Также мы расскажем, что включает в себя этот документ, какие сведения нужны для его подготовки и как проходит процесс оформления.

Нормативные требования

По ТР ТС 010/2011, ОБ — это документ, в котором содержатся:

• анализ риска;
• информация о машине или оборудовании на основании конструкторской, эксплуатационной и технологической документации;
• меры по обеспечению безопасности.

ОБ представляют в аккредитованные центры сертификации при подтверждении соответствия машин или оборудования требованиям техрегламентов:

• ТР ТС 010/2011;
• ТР ТС 011/2011;
• ТР ТС 012/2011;
• ТР ТС 032/2013.

Документ хранится у разработчика, а копии — у производителя и владельца (покупателя). ОБ сопровождает изделие до конца эксплуатации. После выполнения капремонта в него вносят результаты новой оценки рисков.

Важно: в том случае, если у иностранного изготовителя нет обоснования безопасности продукции, тогда документ оформляет импортер.

Разработку ОБ проводят, руководствуясь ГОСТ 33855-2016. Норматив содержит стандарт оформления и образцы документа. При этом различают краткую и полную формы, у каждой из которых имеется сфера применения.

Краткое обоснование безопасности (КОБ)

Сокращенная форма применяется при сертификации продукции и содержит сведения:

• описание изделия в соответствии с руководством по эксплуатации — назначение, условия эксплуатации, а также техобслуживания и ремонта;
• перечень характеристик — принцип действия, прочность, надежность;
• оценка риска — перечень опасных событий, которые могут иметь место при эксплуатации, и сравнение расчетного значения степени риска с допустимым стандартом для данного изделия;
• доказательства соответствия продукции техрегламентам.

Также в КОБ включают рекомендации по монтажу изделия, правила эксплуатации, а также ремонта и утилизации. Разработчик указывает предельные нагрузки, способы защиты персонала от рисков и требования к обслуживанию продукции. В заключительной части перечисляются стандарты и нормативные документы, по которым выполнена разработка КОБ.

Полное обоснование безопасности (ПОБ)

Эта форма документа содержит в развернутом виде сведения об изделии и применяется при проведении мероприятий контроля и надзора. В состав ПОБ входят:

1. Параметры и характеристики продукции. Сведения соответствуют паспорту изделия, ТУ и другим техническим документам.
2. Нормы обеспечения безопасности. Перечисляются: сфера применения, важные конструктивные особенности, которые служат целям обеспечения безопасной эксплуатации.
3. Требования к надежности. Приводится перечень классификационных признаков, а также результаты расчетов надежности. Разработчик приводит описания ситуаций, при которых необходимо осуществлять капитальный ремонт, а также признаки предельного состояния.
4. Специальные требования к обслуживающему (эксплуатирующему) персоналу. Указывается перечень профессиональных навыков, сведения о необходимой аттестации, обязанности по эксплуатации и ответственность за невыполнение рекомендаций.
5. Анализ риска. Приводится список нештатных ситуаций и возможные последствия. По каждому виду указывается как часто этот вероятный риск может иметь место, с какой продолжительностью, а также приводятся меры по управлению.
6. Стандарт безопасности при вводе изделия в эксплуатацию. Разработчик указывает, что было сделано для безопасного ввода продукции в эксплуатацию. Например, установка на прочном фундаменте, окраска корпуса в сигнальные цвета, оснащение машины устройством для сбора опасных веществ и т.д.
7. Требования по обеспечению безопасности при эксплуатации. Приводятся правила, которые должен соблюдать персонал на рабочих местах, чтобы обеспечить безопасность при использовании оборудования.
8. Управление качеством. Перечисляются рекомендации по безопасной организации работ, как часто требуются проверки и техобслуживание, как идентифицировать неисправности и устранить.
9. Управление охраной окружающей среды. В списке мероприятий приведены работы, которые следует выполнять при вводе изделия в эксплуатацию и в дальнейшем вплоть до утилизации. В соответствии с законодательством приведены меры контроля по эмиссии вредных веществ в окружающую среду, а также разрешенные способы избавления от потенциально вредоносных элементов (отработанные масла, краски, смазки, лампы, светодиоды и т.д.).
10. Правила контроля безопасности на всех этапах жизненного цикла продукции. Здесь же размещают форму обратной связи, а также предупреждение проектировщика о недопустимости внесения изменений в конструкцию без соответствующего уведомления.
11. Правила утилизации. Приводится состав работ по разборке, сортировке деталей по материалам, а также по иным утилизационным мероприятиям. Меры направлены, в том числе, на минимизацию ущерба окружающей среде и предотвращение производственного травматизма.

Список разделов может быть дополнен, если для обеспечения безопасности при работе с данным оборудованием или при его транспортировке, хранении, утилизации разработчик указывает не необходимость проведения дополнительных мероприятий. Также к ПОБ прилагаются приложения, в которых приводятся использованные методики расчетов и полученные результаты.

В каких случаях ОБ — обязательный документ

Заказать разработку обоснования безопасности потребуется в обязательном порядке в следующих случаях:

• изделие разработано и предназначено для эксплуатации на опасных производственных объектах I-IV классов (ОПО) — например, предприятия нефтехимического или нефтеперерабатывающего производства, доменные или коксохимические заводы и т.д.;
• по Федеральному закону № 116 от 21.07.1997 г. подлежит экспертизе промышленной безопасности (ЭПБ);
• применяется в сферах, на которые распространяется действие техрегламентов ЕАЭС;
• подлежит обязательной сертификации или декларированию соответствия национальным или международным стандартам.

Примеры механизмов и оборудования, на которые обязательно следует оформить обоснование безопасности перед прохождением процедур сертификации или декларирования:

• машины, представляющие в процессе эксплуатации повышенную опасность для оператора и/или окружающих;
• технологическое оборудование для предприятий химической промышленности;
• энергетические установки;
• лифты, башенные краны и другие подъемно-транспортные механизмы;
• станки с ЧПУ;
• паровые котлы;
• паропроводы.

Уточнить, требуется ли для конкретного вида оборудования разработка КОБ или ПОБ, вы сможете в центре «СЕРТЕКС».

Как разрабатывается ОБ

Для того, чтобы разработчик смог приступить к выполнению заказа, ему потребуется получить следующие сведения:

• чертежи, спецификации, инструкции и другие паспортные данные оборудования;
• если проводились испытания изделия для установления параметров безопасности — предоставляются соответствующие протоколы;
• результаты выполненных экспертиз, а также данные о проводившихся ремонтах;
• полный перечень рекомендованных изготовителем условий эксплуатации продукции — температура воздуха, атмосферное и рабочее давление, допустим ли контакт с различными агрессивными средами, запланированное количество циклов работы и их состав;
• ресурс.

В договоре указывается перечень работ, которые выполняет разработчик при выполнении заказа на разработку ОБ. Например:

1. Анализ представленной технической документации и характеристик изделия. В результате определяются возможные риски и дается оценка надежности и ремонтопригодности оборудования.
2. Выполнение расчетов прочности и надежности продукции, фактического ресурса. Таким образом устанавливается способность оборудования сохранять прочность, устойчивость, герметичность и другие эксплуатационные характеристики в течение всего срока службы.
3. Подготовка перечня потенциальных опасностей и описание сценариев возможных аварий. На основании проделанной работы дается обоснование, корректировка и модернизация организационных, а также технических мер безопасности. Дополнительно разрабатываются рекомендации по снижению рисков аварий и совершенствованию инструкций по эксплуатации и техобслуживанию, а также подготавливаются планы мер по локализации и ликвидации последствий аварий.
4. Оформление пакета документов в соответствии с техрегламентами и требованиями Ростехнадзора.

На сроки выполнения работ по разработке ОБ влияют несколько факторов, которые также учитывают при расчете сметы. Среди них:

• тип и характеристики изделия;
• сложность конструкции;
• характер условий эксплуатации;
• какое именно требуется ОБ — полное или краткое;
• имеются в наличии все необходимые протоколы лабораторных испытаний.

После согласования всех аспектов составляется договор, в котором фиксируются перечень работ, сроки их выполнения и стоимость. После внесения предоплаты разработчик приступает к выполнению заказа.

Где заказать обоснование безопасности

Разработкой обоснований безопасности занимаются центры сертификации. В «СЕРТЕКС» вы получите:

• полную или краткую версию ОБ с прилагающимися расчетами и экспертными выводами;
• гарантию полного соответствия документа требованиям надзорных органов;
• возможность вовремя в сжатые сроки пройти обязательную сертификацию или госрегистрацию продукции;
• помощь в подготовке необходимой технической документации, включая разработку и регистрацию ТУ;
• помощь в организации необходимых испытаний образцов продукции в аккредитованной лаборатории.

Разместить заказ вы можете в нашем офисе в Москве, на сайте и по телефону: 8 (800) 707-66-12.