По закону в странах ЕАЭС большинство товаров, представленных в свободной продаже, поступают на рынок после обязательных процедур проверки качества и безопасности. Соответствие нормам подтверждается разрешительными документами. Весь этот процесс носит общее название — сертификация. Какие задачи она решает, как проводится и что грозит продавцу за нарушение требований закона, рассказывают эксперты центра «СЕРТЕКС». Также перечислим, для чего полезно знать о сертификации каждому покупателю.
Что собой представляет сертификация продукции?
Производители, поставщики и импортеры обязаны в установленном законом порядке подтверждать качество и безопасность продукции. Форма подтверждения — сертификация. По итогам такой обязательной процедуры заявитель получает официальный документ — декларацию или сертификат соответствия Техническим регламентам ЕАЭС.
Техрегламенты — это законодательно утвержденный свод правил производства товаров и услуг, обязательных к исполнению во всех странах Таможенного союза, включая Россию. Например, ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» обязателен к выполнению всеми производителями, если в составе их продукции имеется зерно (пшеница, ячмень, кукуруза и т.д.).
Сертификат и декларация — две формы подтверждения соответствия продукции техрегламентам. Между ними имеются существенные различия.
Обязательная сертификация
Обязательна для товаров, изготовленных в странах ЕАЭС, а также для импортируемых. Без сертификата или декларации соответствия продавать товары запрещено. Перечни товаров содержатся в техрегламентах. Если конкретного наименования нет ни в одном из регламентов, тогда его можно продавать без обязательной сертификации. Такими исключениями являются, например, коллекционные марки и изделия hand-made.
Комментарий эксперта
Элик Илья Анатольевич
Генеральный директор
центра по сертификации СЕРТЕКС
Обязательная сертификация – это не просто формальность, а гарантия безопасности и качества продукции. Для производителей и импортеров это, с одной стороны, определенные обязательства, но с другой – конкурентное преимущество. Наличие сертификата или декларации соответствия подтверждает, что товар прошел все необходимые испытания и соответствует требованиям техрегламентов.
Важно понимать, что даже если ваш товар не подлежит обязательной сертификации, его добровольная проверка и сертификация могут повысить доверие покупателей и облегчить выход на рынок. В нашей практике мы часто видим, что компании, которые заботятся о качестве своей продукции и готовы это подтвердить документально, выигрывают в долгосрочной перспективе.
Добровольная сертификация
Процедура проводится по желанию заявителя. С ее помощью можно подтвердить определенное потребительское свойство продукции. Например, экологичность или натуральность продукта питания. Существует довольно много различных систем добровольной сертификации. Например, ГОСТ Р. Оформить добровольный сертификат можно также в органе по сертификации. Срок действия документа — от 1 года до 3 лет.
Для чего нужно сертифицировать продукцию?
Законодатель определяет цели и задачи обязательной сертификации. Они напрямую касаются производителей, продавцов и покупателей. Государство также напрямую заинтересовано в строгом выполнении техрегламентов.
Что дает сертификация заявителям
После успешного прохождения процедур в рамках обязательной сертификации предприниматель получает:
- доступ на рынок стран ЕАЭС, а также возможность экспортировать товары за рубеж;
- повышение уровня доверия со стороны деловых партнеров и потребителей;
- юридическую защиту от штрафов и иных административных рисков;
- преимущество перед конкурентами.
Что дает сертификация потребителям
Покупатели товаров также заинтересованы в приобретении качественной продукции с официально подтвержденной безопасностью. При наличии сертификата или декларации соответствия можно быть уверенными в том, что:
- продукция не причинит вреда здоровью;
- товар в установленном законом порядке прошел проверку качества;
- продукт не является поддельным или контрафактным.
Что дает сертификация государству
Государственные надзорные органы строго следят за выполнением законодательства в сфере обязательной сертификации. В результате:
- на рынок не поступают некачественные товары;
- в значительной степени снижаются возможные риски для здоровья потребителей;
- благодаря соответствию национальных и международных стандартов, существенно упрощается международная торговля.
Товары, подлежащие обязательной сертификации
Перечни регулярно обновляются. Актуальные списки необходимо сверять с действующими регламентами. В настоящее время обязательной сертификации подлежат, например:
- продовольствие — молоко, мясо, рыба, детское питание и т.д.;
- упаковочные и другие материалы, с которыми соприкасается пищевая продукция;
- обувь и одежда для детей и взрослых;
- продукция для детей и подростков;
- косметика;
- канцтовары;
- садовый инвентарь;
- мебель;
- средства индивидуальной защиты;
- электрооборудование;
- средства бытовой химии;
- стройматериалы;
- транспорт и запчасти к нему;
- пиротехника;
- корма;
- низковольтное оборудование.
Также с 11.02.2022 г. действует Соглашение о порядке обращения в рамках ЕАЭС отдельных категорий товаров, не указанных в техрегламентах. К таким товарам относятся:
- продукция оборонной промышленности;
- б/у товары;
- изделия медицинского назначения.
Товары этих групп не проходят обязательную сертификацию, но производители могут ее инициировать для подтверждения качества и безопасности.
Этапы сертификации продукции
При обращении в орган по сертификации, например, центр сертификации «СЕРТЕКС» в Москве, заявитель заключает договор и оплачивает стоимость услуг по прейскуранту. Процедура в общем виде содержит ряд стандартных этапов.
Подготовительный этап
По заявке клиента орган по сертификации проводит анализ нормативных требований, предусмотренных в техрегламентах для данной категории товаров. После этого согласовывается техническое задание на сертификацию. В него включают, например:
- сбор необходимых документов — для этого согласовывается перечень, если отсутствует необходимое ТУ, осуществляется разработка и регистрация документа;
- определяется порядок отбора образцов для регламентных испытаний в аккредитованной лаборатории (если требуется);
- выбирается схема сертификации или декларирования;
- уточняется перечень регламентных испытаний;
- анализ состояния производства (если необходимо).
Исходя из перечня необходимых работ выполняется расчет стоимости услуг, уточняются сроки оформления разрешительных документов и порядок взаиморасчетов.
Подача заявки на сертификацию
Перед подачей заявки на сертификацию, необходимо выбрать подходящий орган, соответствующий стандартам. Признаки надежной компании:
- аккредитация — проверить можно на сайте ФСА;
- опыт — чем дольше компания работает на рынке и больше положительных отзывов о ее работе, тем она надежнее;
- область аккредитации — по запросу орган сертификации должен предоставить перечень, с которым можно свериться;
- прозрачность — перечень услуг, прайс, контакты и другая важная информация для клиентов должна быть размещена на сайте центра;
- технические возможности — компания должна выполнять в своей или предоставлять услуги аккредитованных лабораторий для выполнения регламентных испытаний образцов продукции;
- качество обратной связи — клиент из любого региона должен иметь возможность получать оперативные консультации и информационную поддержку на всех этапах сотрудничества.
Для обязательной сертификации могут потребоваться различные документы, подтверждающие соответствие продукции техрегламентам ЕАЭС. Точный список подготавливается по итогам согласования технического задания. В минимальный перечень входят:
- регистрационные документы заявителя;
- описание продукции;
- ТУ или ГОСТ, по которым налажено производство;
- этикетка;
- товаросопроводительные документы на импортные товары;
- договор покупки или аренды (выписка из ЕГРП) на производственные помещения для продукции, выпускаемой на территории стран ЕАЭС;
- протоколы испытаний образцов;
- сертификаты (СМК) — если имеются;
- ранее оформленные сертификаты и декларации.
Регламентные испытания
В процессе обязательной сертификации продукции заявитель представляет в ФСА вместе с заявлением протоколы лабораторных испытаний, подтверждающие качество и безопасность продукции. Для этого в установленном порядке образцы продукции отбираются. Далее их направляют в аккредитованную лабораторию, где проводятся регламентные испытания следующих видов:
- органолептические — определяются внешние характеристики (цвет, вкус, запах, облик и т.д.);
- микробиологические — устанавливается количественное содержание патогенной микрофлоры, плесени, грибков, дрожжей;
- токсикологические — выявляется наличие в образцах микотоксинов, тяжелых металлов, других опасных или вредных веществ;
- радиологические — выполняются измерения радиационного фона.
Помимо этого могут устанавливаться количественные параметры характеристик:
- прочность;
- износостойкость;
- соответствие маркировки стандартам;
- качество и герметичность упаковки.
Результаты испытаний сопоставляются со стандартами и техрегламентами. При отсутствии противоречий заполняется протокол и регистрируется в реестре ФСА. В итоге на основании лабораторных испытаний выдается экспертное заключение о том, представляет ли продукт опасность для потребителя или окружающей среды и соответствует ли он техническим регламентам ЕАЭС.
Получение сертификата
В зависимости от вида продукции и выбранной заявителем схемы сертификации определяется срок действия разрешительного документа в соответствии с применяемыми техническими регламентами. Зачастую он составляет от 1 года до 5 лет, при этом на отдельную партию товара документ действителен до истечения срока годности изделий (если таковой установлен).
Проверить подлинность декларации или сертификата можно в режиме онлайн на сайте Росаккредитации. Достаточно ввести в специальную форму номер документа, чтобы удостовериться в его достоверности и наличии регистрации.
Комментарий эксперта
Элик Илья Анатольевич
Генеральный директор
центра по сертификации СЕРТЕКС
Процедура сертификации может показаться сложной, но в действительности она четко регламентирована и зависит от типа продукции и выбранной схемы оценки соответствия. Один из ключевых моментов — выбор оптимального срока действия сертификата. Для серийного производства целесообразно оформлять документ на несколько лет, а для разовых поставок — на конкретную партию.
Важно помнить, что проверка подлинности сертификатов и деклараций — это не просто формальность, а необходимость для защиты бизнеса от рисков. В нашей практике встречались случаи, когда недобросовестные поставщики пытались использовать поддельные документы. Проверка через реестр Росаккредитации позволяет убедиться, что ваш товар действительно сертифицирован в соответствии с требованиями законодательства.
Какие сертификационные системы бывают в мире
Различают следующие разновидности систем сертификации продукции:
- международные — признаются широким перечнем стран на межрегиональном уровне, пример такой системы ISO;
- региональные — применяются странами конкретного региона, например, система техрегламентов ЕАЭС;
- национальные — действуют и обязательны внутри только одного государства (например, в России — ГОСТ Р).
В настоящий момент в Российской Федерации действует 20 обязательных систем сертификации и около двухсот добровольных. Аналогичная ситуация и в других странах. При этом каждое государство формирует собственную политику в сфере сертификации с учетом региональных особенностей.
Например, FDA в США — государственная система сертификации продовольственных товаров и лекарств. Процедура предусматривает на начальном этапе регистрацию компании, а после этого — продукции. При этом выдаются разрешительные документы различного действия:
- свободной продажи;
- экспортной пригодности;
- для иностранного правительства;
- для целей non-клинического исследования фармпрепаратов;
- другие.
Примечательно, что за регистрацию сертификатов FDA не взимает плату и не выполняет лабораторные исследования. Заявитель представляет результаты тестирования образцов в собственных лабораториях. При этом FDA оставляет за собой право осуществления инспекций для проверки выполнения производителями установленных правил.
Что будет за продажу товаров без сертификации?
Производители, импортеры и поставщики несут административную ответственность за выполнение законодательства об обязательной сертификации продукции в соответствии с техрегламентами. Нарушение влечет различные санкции — от штрафа, до приостановки деятельности и конфискации товаров.
Например, по ст. 14.43 КоАП РФ — юрлицо может быть оштрафовано на сумму до 300 тысяч рублей, но при выявлении фактов причинения вреда здоровью потребителя — сумма штрафа увеличивается до 600 тысяч и с конфискацией предметов нарушения. Если же предприниматель совершает повторно аналогичное правонарушение, тогда ему грозит штраф до миллиона рублей и приостановление деятельности на срок до 90 дней.
Однако, если несертифицированный товар причинил вред здоровью потребителя и стойкое его ухудшение, повлек гибель людей, тогда предпринимателей и юрлиц привлекают к уголовной ответственности.
Важно отметить: несоблюдение требований законодательства в сфере обязательной сертификации влечет потерю доверия к компании со стороны потребителей продукции и деловых партнеров. Ущерб репутации компании может оказаться непоправимым.
Мифы о сертификации
Сертификация нужна только для крупных компаний.
В законодательстве и техрегламентах отсутствуют указания на признаки компаний, обязанных выполнять требования об обязательной сертификации. Не имеют значения размер уставного капитала, оборот и т.д. Правила действуют одинаково на ИП и юрлиц. Различаются только суммы штрафов, которые грозят ИП и юрлицам за нарушение законодательства в сфере сертификации.
Сертификация — это слишком дорого.
Стоимость оформления декларации соответствия ТР ТС с центре «СЕРТЕКС» — от 4800 рублей. Цена сертификата — от 30 000 руб.
Для продажи в интернете сертификация не нужна.
Для продажи товаров в странах ЕАЭС и России на любой торговой площадке необходимо представлять разрешительные документы, если наименование продукции входит в перечни техрегламентов.
Например, для размещения любого такого изделия в каталогах OZON, Wildberries, Яндекс.Маркет и других маркетплейсов продавцы обязаны представить декларацию соответствия, сертификат или отказное письмо. Ссылки на такие документы из реестра ФСА размещаются непосредственно в карточках каталога маркетплейса для ознакомления покупателей.
Ответы на вопросы (FAQ)
Чем отличается обязательная сертификация от добровольной?
Добровольную инициирует сам предприниматель по желанию, также он может по своему усмотрению выбирать систему добровольной сертификации из предлагаемого органом по сертификации перечня. Правила и нормы в сфере обязательной сертификации утверждены законом и обязательны к исполнению всеми участниками рынка.
Сколько времени занимает сертификация продукции?
Продолжительность напрямую зависит от типа продукции, перечня применяемых техрегламентов и вида процедуры (сертификация, декларирование, оформление отказного письма). Быстрее проводится декларирование (несколько дней), поскольку заявитель самостоятельно формирует необходимый пакет документов. Процедура сертификации занимает больше времени — до нескольких месяцев.
Нужно ли сертифицировать продукцию, если она продается только в интернете?
Место или торговая площадка, где будет продаваться товар, не влияют на порядок и полноту сертификационных процедур.
Можно ли получить сертификат без тестирования продукции?
Требования техрегламентов содержат перечни испытаний образцов для установления их качества и безопасности. Заявитель обязан их провести для подтверждения соответствия продукции стандартам.
В заключение
Сертификация товаров имеет огромное значение для бизнеса, потребителей и государства. С ее помощью устраняются главные риски причинения вреда из-за реализации некачественной или опасной продукции. Для начала оформления разрешительных документов необходимо определить вид продукции и перечень техрегламентов, которые на него распространяются. Исходя из этого подбирается тип процедуры и уточняется порядок ее реализации.
При возникновении сложностей в определении порядка прохождения сертификационных процедур, подборе техрегламентов и подготовке необходимых документов обращайтесь к профессионалам. В органе сертификации вам помогут разрешить любое затруднение и предоставят квалифицированную консультацию.
В центре «СЕРТЕКС» вы можете получить бесплатную помощь по всем вопросам, связанным с подготовкой документов для обязательной сертификации, а также добровольной. Позвоните по телефону 8 (800) 707-66-12 или оставьте заявку на обратный звонок на сайте. Также нам можно написать на электронную почту: info@sertex.org и мы будем рады вас видеть в нашем московском офисе по адресу: ул. Маршала Рыбалко, д. 2, корп. 9.
