Свидетельство о госрегистрации продукции (СГР) — это официальный документ, который заявители в России оформляют в Роспотребнадзоре, а в странах Таможенного союза — в санитарных службах, чтобы таким образом подтвердить соответствие товаров санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Техрегламенты и Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии обязывают оформлять СГР на определенные виды товаров. Например: продукты питания, косметика, изделия для детей и т.д.
Когда СГР прекращает действовать
По своей сути документ не имеет срока действия — его регистрируют один раз. В дальнейшем заявителю может быть направлено официальное уведомление территориального органа Роспотребнадзора о приостановке СГР при следующих обстоятельствах:
После получения уведомления изготовитель обязан прекратить производство и реализацию продукции. Для возобновления деятельности потребуется заново пройти процедуру госрегистрации и подтвердить соответствие товаров санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям ЕАЭС в связи с изменившимися обстоятельствами.
Важно: уточнить, требуется ли на данную продукцию СГР, вы можете в центре сертификации, а также в техрегламентах. Например, новая масложировая продукция подлежит госрегистрации в соответствии с ТР ТС 024/2011 и ТР ТС 021/2011 перед постановкой в производство в ЕАЭС или перед ввозом впервые в Таможенный союз.
Ответственность за оборот продукции без действующего СГР
Нарушение законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и соблюдения техрегламентов ЕАЭС влечет для нарушителей (производители, поставщики, продавцы) административную ответственность (по ст. 6.3 и ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ).
Наряду со штрафами, которые могут достигать 300 000 рублей, бизнесу грозят еще более тяжелые убытки: конфискация товаров и приостановление деятельности на срок до 90 суток. Для магазина это может стать фатальным финансовым ударом.
В тех случаях, когда пренебрежение к требованиям законодательства привело причинению тяжкого вреда здоровью потребителей административная ответственность дополняется уголовной. Виновные лица по решению суда могут быть приговорены к штрафу, а также к принудительным работам и лишению свободы.
По Закону «О защите прав потребителей» покупатель, которому продан товар без СГР, вправе потребовать:
- полное возмещение убытков;
- компенсацию морального вреда;
- штраф в пользу потребителя (дополнительно 50 % от этой суммы взыскивает суд).
Подытоживая: суммы потенциальных штрафов, риск конфискации всей партии товаров и уголовного преследования, ущерб для деловой репутации несопоставимо дороже стоимости процедуры госрегистрации.
центра по сертификации СЕРТЕКС
На практике я часто сталкиваюсь с тем, что бизнес воспринимает СГР как «разовый формальный документ», о котором можно не вспоминать после получения. Это стратегическая ошибка. Свидетельство о государственной регистрации — не просто разрешение на выпуск продукции, а элемент системы управления рисками компании.
Самая частая проблема — отсутствие внутреннего контроля изменений. Производитель меняет поставщика сырья, упаковку, корректирует рецептуру или масштабирует производство, не оценивая регуляторные последствия. В результате при проверке Роспотребнадзор или при таможенном контроле в рамках Евразийский экономический союз бизнес узнает, что СГР фактически утратило актуальность. И это уже не вопрос оформления документа, а вопрос остановки деятельности.
Сроки и стоимость процедуры оформления СГР
Сумма затрат, которые потребуется понести на оформление Свидетельства, формируется с учетом следующих опций.
Продолжительность оформления СГР также складывается из нескольких составляющих:
- подготовка документов, включая получение протоколов испытаний образцов продукции в аккредитованной лаборатории — может занимать до нескольких недель;
- рассмотрение заявления в Роспотребнадзоре — до 7 дней (при выявлении нарушений отказы в регистрации выдается в течение 3 дней);
- оформление и вручение заявителю выписки из Реестра на бланке Роспотребнадзора — в течение 30 рабочих дней.
В общей сложности процедура в среднем может потребовать от 1,5 до 3 месяцев. Более точные сроки вам смогут назвать специалисты центра сертификации после уточнения вида продукции и согласования технического задания.
Когда выгодно обратиться в центр сертификации для оформления СГР
Собрать документы самостоятельно и подать заявление на портале Роспотребнадзора бизнесмены могут беспрепятственно. Для этого потребуется изучить актуальные требования к оформлению документов, а также представить протоколы испытаний образцов. Основные затруднения обычно возникают из-за неполноты представленных доказательств качества и безопасности продукции, а также допущенных ошибок.
Одна из главных причин обращения в центр сертификации — желание избежать риска отказа в выдаче СГР. Специалисты нашего центра по вашему поручению:
- проверят документы на товар на соответствие стандартам;
- проанализируют продукт с позиции перспективных изменений в законодательстве;
- помогут оформить недостающие документы (ТУ, СТО, паспорт качества);
- организуют отбор типовых образцов по утвержденным методикам для испытаний в аккредитованной лаборатории.
Предлагаемый нами подход — это гарантия для бизнеса снижения рисков простоев производства или срыва поставок, которые могут возникнуть из-за задержек в оформлении разрешительных документов.
6 причин, чтобы выбрать СЕРТЕКС
Аккредитованный орган по сертификации
с 2017 года
Работа без посредников собственный орган по
сертификации и испытательная
лаборатория
16 лет успешной работы и более 1000 довольных
клиентов
Профессионалы штат экспертов в области
подтверждения соответствия
Оформление сертификатов на территории РФ, Таможенного
Союза,стран Европы и Азии
Максимально быстрое и ответственное
оформление документов
Можно ли легализовать остатки товаров ликвидированной компании?
СГР оформляется на конкретное юридическое лицо, которое представляет в Роспотребнадзор техническую документацию на производство и доказательственную базу безопасности продукции. При ликвидации бизнеса СГР теряет силу. Изготовленный товар с этого момента легально продавать нельзя, по закону он подлежит утилизации.
Для компании есть два варианта распоряжения изготовленной продукцией в целях снижения убытков:
- продать все остатки на складах до даты вступления в силу юридической ликвидации предприятия;
- заранее договориться о передаче документации и прав на производство новому юрлицу — правопреемник в установленном порядке оформляет разрешительные документы на свое имя и реализует товары под собственным брендом.
Вывод: «переоформить» СГР на другое юрлицо нельзя. Каждый производитель получает Свидетельство до постановки продукции в производство и оформляет только на свое имя разрешительные документы.
Что раньше — инвойс или СГР?
Распространенная ситуация: товар отгружен российскому импортеру иностранным поставщиком и уже находится на таможне. Далее пропуск продукции в ЕАЭС заблокирован таможенными органами, так как в пакете документов на него отсутствует СГР. Что теперь делать в такой ситуации? Правильный ответ: договариваться с поставщиком о возврате товара.
Если продукция подлежит обязательной госрегистрации, то без СГР ввезти ее легально в ЕАЭС невозможно. Момент отгрузки товаров поставщиком — точка отсчета, ранее которой уже должно быть оформлено Свидетельство. Обойти это правило каким-либо путем нельзя. До отгрузки необходимо убедиться, что оформление СГР успешно завершено и на руках имеется выписка из Реестра Роспотребнадзора.
Изменился поставщик одного из ингредиентов, надо ли переоформлять СГР?
С высокой степенью вероятности это придется сделать. Причем можно сразу подать необходимые документы в Роспотребнадзор, либо попытаться избежать переоформления и пройти следующую процедуру:
- обратиться в ФЦГиЭ для экспертизы документации нового поставщика сырья — потребуется представить ТУ, сертификаты качества, протоколы испытаний и т.д.;
- дождаться предварительной экспертной оценки — она может быть положительной, а при сомнениях обычно назначают дополнительную проверку, например, для анализа миграции веществ уже из готового продукта.
При положительном решении экспертов ФЦГиЭ оформлять новое Свидетельство о госрегистрации не понадобится. В противном случае СГР нужно получить новое, а до этого момента выпуск продукции должен быть прекращен.
Изменился дизайн и форма упаковки товара — надо ли переоформлять СГР?
Даже в том случае, если состав товара остался неизменным, как и технология производства, производителю или импортеру при смене упаковки потребуется заново пройти лабораторные испытания и оформить новое Свидетельство о госрегистрации. Основные причины:
- произошло изменение материала упаковки, который контактирует с продукцией (пищевой, косметической и т.д.), поэтому нужна достоверная оценка миграции веществ из нового материала (стекло, пластик, бумага и т.п.);
- из-за изменения дизайна в новой упаковке могут появиться другие покрытия, краски, вступающие в прямой контакт с продукцией.
Не потребуется заново проходить госрегистрацию, если изготовитель внес изменения только во внешний дизайн упаковки. Например, сменил текстовую информацию на этикетке или типографское изображение на внешней части упаковки. Если материал упаковки и площадь его контакта с продукцией остались прежними, то новое СГР не потребуется.
Совет: во избежание риска штрафных санкций лучше всего заранее обратиться за письменным разъяснением в Роспотребнадзор или в экспертную организацию. К заявлению необходимо приложить образцы старой и новой упаковки. Официальное заключение — лучшая защита от претензий со стороны контролирующих и надзорных органов.
Вышла новая редакция техрегламента ЕАЭС — сколько времени есть на переоформление СГР?
В каждом новом техрегламенте, который отменяет или меняет прежний, обязательно указывается продолжительность переходного периода. Это может быть, например, 12 месяцев. За этот отрезок времени изготовители должны успеть оформить новое Свидетельство. В течение переходного периода разрешено продолжать обращение товаров по старому СГР.
Если производитель не успел за этот переходный период переоформить Свидетельство, то по окончании установленного срока старый документ автоматически становится недействительным. Производство должно быть сразу остановлено, а остатки продукции на складах утилизированы.
Таким образом, каждый производитель прямо заинтересован в получении своевременных уведомлений обо всех изменениях профильных техрегламентов на свою продукцию. Такая опция может быть предусмотрена договором с центром сертификации.
центра по сертификации СЕРТЕКС
Важно не реагировать на изменения законодательства постфактум, а отслеживать их заранее. Переходные периоды по техрегламентам проходят быстрее, чем кажется, а нагрузка на лаборатории и экспертов в такие периоды резко возрастает. Те компании, которые планируют переоформление заранее, проходят процедуру спокойно; остальные — работают в режиме антикризисного управления.
СГР — это не про бюрократию. Это про устойчивость бизнеса, прогнозируемость поставок и защиту деловой репутации. Именно такой подход мы закладываем в работу с клиентами — не просто оформить документ, а выстроить систему, при которой подобных рисков не возникает.
В заключение
Тщательный контроль за сроками оформления СГР — задача первостепенной важности для любого производителя и импортера. Обычное время госрегистрации может увеличиться. Например, в ходе проверки Роспотребнадзором будет выявлена неполнота технологической документации или обнаружены ошибки в актах отбора проб. Заранее провести все необходимые мероприятия и не упустить сроки вам помогут специалисты нашего центра сертификации.
